 |
|
| 7 grudnia 2001 TRUDNY BUDŻET 2002 Prace nad projektem budżetu zostały ukończone w pierwszej połowie listopada. 15 listopada 2001r. projekt budżetu na 2002 rok został złożony w Regionalnej Izbie Obrachunkowej, a radnym dostarczony wraz z materiałami na listopadową sesję. Ogólna sytuacja finansów publicznych przenosi się na sytuację finansów samorządowych. Konstruowanie przyszłorocznego budżetu okazało się trudne, wymagało wielu przymiarek, kompromisów i zmian przyjętych założeń wstępnych. Głównymi filarami budżetu , po stronie dochodów, są wpływy z podatków i opłat, dochód ze sprzedaży mienia oraz subwencje. O komentarz poprosiliśmy Janinę Biernacką, skarbnika gminy. Prace nad budżetem rozpoczynają się we wrześniu ogłoszeniem przez Zarząd założeń do projektu budżetu i kierunków polityki społeczno-gospodarczej na rok nadchodzący, w tym wypadku na rok 2002. Według wytycznych Zarządu należało przyjąć 6% wskaźnik wzrostu - w stosunku do budżetu bieżącego, uwzględnić złożone do budżetu wnioski i zwiększyć wydatki na inwestycje drogowe o 10 % ( w stosunku do planu z roku 2001). Różnica między dochodami a wydatkami, w pierwszej konstrukcji budżetu zrobionej "według potrzeb" , była tak ogromna: ok. 7 mln 300 tysięcy złotych, że konieczne było skorygowanie założeń wstępnych. Uchwałą Zarządu zmniejszono wskaźnik wzrostu wydatków: z 6% na 3%; przepatrzyliśmy powtórnie wydatki i dokonaliśmy cięć na ok. 2,5 mln złotych, natomiast po stronie dochodów podnieśliśmy o 1 mln złotych, zakładając windykację zaległości podatkowych. Nie udało się również utrzymać 10% wzrostu w wydatkach na inwestycje drogowe. Przyjęliśmy wzrost 5%. Już mniejszą "dziurę budżetową" Zarząd proponuje pokryć kredytem bankowym. Ostatecznie, projekt budżetu, który w najbliższym czasie zostanie przedłożony radnym pod rozwagę i dyskusję, po stronie dochodów zamknął się kwotą 21.407.846,- złotych, a po stronie wydatków 24.520.598,- złotych. Odpowiadając na pytanie: dlaczego tak trudno zbilansować przyszłoroczny budżet, należy pamiętać, że my jako gmina nie istniejemy w próżni i sytuacja gospodarcza państwa przekłada się na kondycję finansową gminy. Weźmy pod uwagę kilka przykładów: w październiku otrzymaliśmy informację z Ministerstwa Finansów o zmniejszeniu wpływu z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, zmniejszona będzie dotacja na opiekę społeczną, dochodzą do nas informacje o braku dotacji na zadania własne gminy - choćby inwestycje oświatowe. Przy tym wszystkim staramy się utrzymać wydatki bieżące na poziomie ubiegłorocznym, co tak naprawdę - relatywnie - oznacza ich zmniejszenie. Wpływy do budżetu ze sprzedaży mienia komentuje Wojciech Seredyński, kierownik Wydziału Architektury i Geodezji. Tę część budżetu szacujemy na podstawie przewidywanej wielkości sprzedaży nieruchomości komunalnych: mieszkań i gruntów pod inwestycje. Przewidywania opieramy na obserwacji rynku nieruchomości w ogóle oraz naszego rynku lokalnego. I tu i tu rynek się zachwiał. W jednej z poprzednich rozmów mówiłem o ruchu w nieruchomościach budowlanych, który zaczyna się w połowie sierpnia. Faktycznie odnotowaliśmy taki ale przedmiotem zainteresowania są, przede wszystkim, działki na terenie wiejskim a nie w mieście, czyli tereny tańsze. Z tym że jeszcze nie można przesądzać o wykonaniu tegorocznego budżetu. Przed nami jeszcze kilka przetargów. Natomiast jeżeli chodzi o sprzedaż przyszłoroczną. Będziemy musieli ponieść większe nakłady na przygotowanie działek do sprzedaży. Konkurencja na tym rynku jest tak duża, że nie wystarczy już wystawić do sprzedaży kawałka gołego gruntu. Towar musi być dobry, co w tym przypadku oznacza - wyposażony w media: woda, kanalizacja, energia, droga. Ostrożnie kalkulując założyliśmy wpływy mniejsze o 1 mln złotych, w odniesieniu do zakładanych ubiegłorocznych. Jeżeli rzeczywistość okaże się bardziej szczodra - odnotujemy nadwyżkę. W trakcie prac nad budżetem - mówi burmistrz Jerzy Wiśniewski - zastanawialiśmy się z Zarządem czy skonstruować budżet pasywny i skupić się tylko na naszej dużej inwestycji: rozbudowie i modernizacji gimnazjum, czy jednak dynamiczny uwzględniający inne inwestycje również. Zdecydowaliśmy się na wersję dynamiczną i proponujemy uzupełnienie niedoboru kredytem. W przeciwnym razie nie moglibyśmy zrealizować założonych zadań. Co roku pozyskiwaliśmy środki pozabudżetowe na inwestycje; w budżecie 2002 takich możliwości nie ma lub są w minimalnym stopniu, dlatego proponujemy zapisać w projekcie budżetu kredyt. Natomiast gdyby udało się pozyskać zewnętrzne środki, to wówczas o tyle mniej weźmiemy kredytu lub nie weźmiemy go wcale. Chciałem jeszcze powiedzieć, według jakiego klucza wybieraliśmy wnioski do realizacji w budżecie 2002. Analizowaliśmy bardzo szczegółowo złożone wnioski. Zrealizowanie wszystkich przekraczało nawet najśmielsze założenia budżetowe. Do weryfikacji przyjęliśmy następujące zasady:
Na posiedzeniu Zarządu w dniu 13 listopada przyjęliśmy ostateczny kształt projektu budżetu 2002. Reszta w rękach, a właściwie w głosach, Rady Miejskiej. notowała: Romana Obrocka |
Serwis prasowy nr 64
Serwis prasowy nr 63
|
 |
|