 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 6 maja 2002
PODSUMOWANIE DOTYCZĄCE REALIZACJI BUDŻETU GMINY OBORNIKI ŚLĄSKIE Na XXXV sesji Rady Miejskiej w dniu 19 kwietnia 2002 roku Rada przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2001 i udzieliła Zarządowi absolutorium. Pozytywną opinię o sprawozdaniu finansowym wyraziła Regionalna Izba Obrachunkowa oraz Komisja Rewizyjna, która też złożyła wniosek o udzielenie absolutoriom Zarządowi. Wynik głosowania: 19 głosów za, 1 przeciw przy 3 wstrzymujących się. Po głosowaniu burmistrz Jerzy Wiśniewski podziękował radnym za zaufanie. Na łamach gazety przedstawiamy obszerne fragmenty ze sprawozdania finansowego. Ogólne podsumowanie Przygotowując plan budżetu na rok 2001 i przedstawiając go Radzie Miejskiej, Zarząd Miejski dokonał analizy aktualnego stanu finansów gminnych, analizy prognoz finansowych i dokonał wyboru takich zadań, które miały najistotniejsze znaczenie dla samorządowej wspólnoty Gminy Oborniki Śl.-zgodnie z kierunkami polityki finansowej wyznaczonymi przez Radę Miejską. Zarząd Miejski dokonał wielu trudnych wyborów, aby wyselekcjonować te inwestycje, które są ważne dla ogółu społeczeństwa ( takie jak: inwestycje oświatowe i drogowe czy wodociąg ) i znaleźć dla nich źródła finansowania oraz podjął takie zadania, które ze względów społecznych mają istotne znaczenie dla lokalnej wspólnoty (jak: remonty, naprawy, a także dalsza budowa chodników i dróg ). W przyjętym Uchwałą Rady Miejskiej budżecie zakres finansowy wszystkich zadań dostosowano do planowanych w 2001 roku dochodów. Zarząd miał świadomość, że z uwagi na brak środków wiele zadań zgłaszanych przez lokalną społeczność nie mogło być zrealizowanych w 2001 roku. Podjęto jednak działania aby pozyskać środki pozabudżetowe i w ten sposób zapewnić częściową ich realizację. Środki te zwiększyły budżet gminy. Zwiększenie budżetu było możliwe dzięki intensyfikacji działań w kierunku pozyskania dodatkowych źródeł finansowania inwestycji gminnych poprzez złożenie projektów i wniosków. Jednak zdobycie funduszy zewnętrznych było utrudnione ze względu na wdrażanie reform ustrojowych oraz kończące się dotacje na usuwanie skutków powodzi. Te środki, które pozyskano przeznaczono na poprawę infrastruktury technicznej gminy oraz inwestycje oświatowe.Podsumowując realizację budżetu gminy należy dodać, że na realizację zadań zleconych Gminie nie otrzymaliśmy wszystkich środków, pomimo uzyskania pisemnego potwierdzenia przyznania ich. Mniejsze, niż zakładano środki otrzymano na zadania, które dotyczyły obowiązku wypłaty dodatków mieszkaniowych, a także na zadania z zakresu administracji rzadowej. Ocena realizacji budżetu powinna być dokonywana w kontekście ogólnej sytuacji finansowej w gospodarce polskiej. Wzrost bezrobocia oraz złe wyniki w działalności gospodarczej także w naszej gminie, spowodowały zmniejszenie dochodów przekazywanych gminie przez Urzędy Skarbowe. Również zła sytuacja w rolnictwie i wynikające z tego zubożenie społeczeństwa wpłynęły na znaczące zmniejszenie dochodów własnych gminy - w tym podatków, pomimo nasilenia działań windykacyjnych. Mniejsze wpływy w dochodach spowodowały, że gmina realizowała pierwszoplanowe wydatki bieżące gminy a w drugiej kolejności wydatki inwestycyjne. Jednakże rozpoczęte procedury przetargowe, podpisane umowy z wykonawcami i rozpoczęte i kontynuowane prace inwestycyjne obligowały gminę do ich zakończenia. I choć zmniejszono niektóre zadania inwestycyjne to brak środków finansowych spowodował daleko posunięte oszczędności i powstanie zobowiązań gminy. Trochę cyfr: Brak dochodów własnych: 552 tys. zł - 2,5% (głównie z podatków od nieruchomości) Mogliśmy w ubiegłym roku wziąć kredyt w kwocie 650 tysięcy złotych. Mieliśmy takie przyzwolenie Rady. Nie chcąc jednak gminy zbyt obciążać, nie skorzystaliśmy z tej możliwości, mając nadzieję, że starczy nam pieniędzy budżetowych. Sytuacja się na nas trochę zemściła i nie zdążyliśmy zapłacić wszystkich faktur przed końcem roku. Ok. 285 tysięcy złotych zostało uregulowane z początkiem 2002 roku - w całości i bez odsetek za nieterminowa zapłatę, za co jestem firmom bardzo wdzięczny. Zadłużenie zostało pokryte ze środków pozabudżetowych i własnych. Dodatkowo, decyzją Ministra Finansów z dnia 9 kwietnia 2002 roku została nam zwiększona subwencja ogólna na rok 2002 o kwotę 218 tysięcy złotych, między innymi na spłatę zobowiązań z 2001 roku. Dochody własne Środki pozabudżetowe
W tym miejscu należy powiedzieć również o pieniądzach zainwestowanych w naszej gminie poprzez realizację inwestycji prowadzonych wspólnie z Dolnośląskim Zarządem dróg Wojewódzkich. Chcę jeszcze nadmienić o pieniądzach zainwestowanych w gminie przez Telekomunikację Polską SA (ostatnia inwestycja - modernizacja i rozbudowa sieci). Firma zainwestowała 2,5 mln złotych. Natomiast majątek komunalny gminy zwiększył się o kwotę ok. 800.000,- złotych. Jest to wartość nieruchomości - przychodnia w Pegowie, budynek byłej przychodni p/gruźliczej przy ul. Skłodowskiej i budynek na rogu Górnej i Trzebnickiej - przekazanych nam nieospłatnie przez samorząd województwa. Łączna kwota środków pozabudżetowych, pozyskanych i zainwestowanych w naszej gminie w 2001 roku - ponad 6 mln złotych - to, jak na "dziurę" budżetową państwa i ograniczone możliwości pozyskiwania pieniędzy z zewnątrz, jest bardzo dobrym wynikiem, lokującym nas w czołówce gmin. Inwestycje
Wnioski końcowe i wytyczne do planowania budżetu gminy w latach
następnych. 1. Kontynuację budżetu zadaniowego, zgodnego z celami zawartymi w strategii rozwoju oraz Wieloletnim Planem Inwestycyjnym a także podjęcie działań zmierzających do realizacji zadań strategicznych dotyczących polityki osiedleńczej.2. Opracowanie harmonogramu realizacji inwestycji dostosowanych do realnych wpływów dochodów gminnych. 3. Uregulowanie w I kwartale 2002 r. zobowiązań gminy ze środków uzyskanych w wyniku dalszej racjonalizacji wydatków, oszczędności i zwiększonej windykacji. 4. Zwiększenie intensywności poszukiwań pozabudżetowych środków, które należy przeznaczyć na rozwój infrastruktury technicznej gminy. 5. Wspieranie organizacji pozarządowych, które w swoim działaniu będą wpływały na lepszą realizację zadań własnych gminy - tych o charakterze infrastrukturalnym (inwestycje) i ogólnospołecznym ( kultura, sport, turystyka i polityka społeczna itp.). 6. Nadal wspólnie z innymi gminami - w ramach związków międzygminnych i stowarzyszeń - uczestniczyć w realizacji zadań regionalnych finansowanych ze środków rządowych i funduszy przedakcesyjnych. 7. Dalsze poszukiwanie środków na zadania związane z ochroną środowiska a także na segregację odpadów, utrzymanie zieleni w gminie, poprawę estetyki i wizerunku gminy i edukację. 8. Konsekwentną politykę windykacji podatków, zwiększenie kontroli i weryfikacji deklaracji podatkowych. 9. Racjonalizację wydatków poprzez efektywne zarządzanie w jednostkach organizacyjnych gminy. 10. Ze względu na wprowadzoną reformę i przyjęte w strategii rozwoju oświaty na lata wnioski - realizować przyjęte inwestycje oświatowe. 11.Dalszą, konsekwentną realizację polityki budowy i remontów dróg oraz poprawy infrastruktury technicznej w gminie, takiej jak wodociągi i kanalizacja. 12.Kontynuację działań w kierunku likwidacji bezrobocia, patologii społecznych oraz przeciwdziałania przemocy a także pomocy społecznej i poprawy bezpieczeństwa mieszkańców gminy. Na zakończenie należy stwierdzić, że zrealizowany budżet w zakewsie inwestycji komunalnych - tak w mieście, jak i na wsi - w małym stopniu likwiduje wieloletnie zapóźnienia gminy, szczególnie w zakresie infrastrutrury dotyczącej dróg i chodników oraz pozostałej infrastruktury technicznej. Jednocześnie, pozyskane środki zewnętrzne i środki własne na inwestycje - razem ponad 10 mln złotych w 2001 roku - pozwalaja optymistycznie patrzeć w przyszłość i mieć nadzieję, że przy takiej intensywnej i agresywnej polityce inwestycyjnej odrobimy szybciej zaległości i zbliżymy się do poziomu krajów Unii Europejskiej. Za okazaną pomoc i determinację w realizacji trudnego budżetu gminy 2001 składam serdeczne podziękowanie Zarzadowi Gminy, Radnym, Współpracownikom z Urzędu oraz Organizacjom, Firmom i Urzędom, które nas wspierały w rrealizacji zadań. Jerzy Wiśniewski |
Serwis prasowy nr 69 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||